九、公益诉讼案件

（一）四合院拆迁行政案

——公益诉讼助力文化遗产保护

文化遗产保护迫切需要民间更有力的参与——

国家文物局局长希望大力推广前门西河沿222号院公益诉讼经验

来源：北京文化遗产保护中心网 http://www.bjchp.org/?p=191

　　2008年11月25日，北京文化遗产保护中心（CHP）举办了一次题为《公益诉讼怎样助力文化遗产保护》的文化遗产保护法律研讨会。会后，受邀参加讨论的几位记者朋友在不同媒体上发表了相关的报道，对这样一个文化遗产保护的新角度进行了探讨。

　　可喜的是，其中一篇文章引起了国家文物局单霁翔局长的注意，并决定亲自到研讨会上重点剖析的前门西河沿大街222号院调研（关于这一案例的背景资料见文章后面的说明和相关媒体报道）。在2009年1月9日，也就是单局长来调研的当天，我们有幸直接和我们国家负责文化遗产保护的最高级别官员面对面地进行了交流。

　　从单局长的讲话中，我们注意到他多次提到民间智慧和民众参与的重要性。例如，单局长举了新疆吐鲁番地区民间坎儿井修缮方案，修缮成本大大低于文物部门所提方案成本的例子，来说明传统技术对于保护文化遗产的重要。具体到北京，单局长仍然希望普通群众能够发动起来，自己修自己的房子，从而达到治标也治本的问题，解决目前中国城市文化遗产保护过程中的困境。

　　当然，我们都知道，这样做的前提是，我们的文化遗产管理体系逐步理顺，民众对于自己居住的四合院，或其他类型的民居有相应的产权和使用权。为了达到这样的一个目标，在一个法治的社会里，我们的民众如何学会使用法律的武器就是非常重要的了。这也是单局长非常重视西河沿222号院经验的原因。作为北京文化遗产保护中心志愿者的郭然律师代表我们法律调研小组的高占强律师，以及长济律师事务所的段家元律师做了一个发言，介绍了我们在推广西河沿222号院公益诉讼过程中的经验。

　　单局长不仅走遍了222号院的每个院落，而且还和没有在拆迁中搬走的几户居民仔细交谈，了解诉讼的发展和判决对这些居民和他们房子的影响。

　　从单局长和222号院居民的对话中，我们看到了政府对于推广利用公益诉讼保护历史街区有文化遗产价值民居的决心。作为较早关注这一领域的民间文化遗产保护机构，我们感到非常欣喜。我们希望能够更多的和政府的相关部门交流经验，为推广这个成功保护了222号院的公益诉讼经验，尽一点自己的力量。

>>>长济律师事务所整理的该案例资料

关于前门西河沿大街222号院相关媒体报道：

2007-07-14 新京报 王殿学 王荟《文物局发函保护四合院被拆大半》
2007-08-07 中国商报 刘京玲《北京“林家大院”拆迁的重重悬念》
2007-09-12 新京报 王殿学《北京文物四合院被拆案续：居民诉建委违规颁拆迁证》
2007-09-20 中国文物报 李艳《北京居民状告政府部门违法拆迁四合院》
2008-02-29 新京报 王殿学《拆迁文保院落 宣武建委败诉》
2008-03-04 中国青年报 李松涛《文物保护建筑险遭拆除 北京宣武区建委拆迁官司中败诉》
2008-06-05 北京青年报 李罡《有文保价值四合院被列拆迁范围住户告赢区建委》
2008-06-05 北京晨报 武新《文保大院划入拆迁房 建委输官司　保住四合院》
2008-06-05 新华网北京频道 李京华《四合院拆迁争议案北京宣武区建委终审败诉》
2008-06-05 中国法院网 王文波《拆？不能拆？一场围绕古老四合院的行政诉讼之争》
2008-06-20 中国建设报 文彬《四合院拆迁争议案终审结束 北京一古老四合院得以保存》
2008-06-23 工人日报《北京市一中院对一处古建筑《拆迁许可证》判决无效》
2008-06-25 人民法院报 李芹 王文波《北京四合院 依法来保护》
2008-07 法律与生活杂志 李云虹《一年多的“告官”历程》、《风雨飘摇中的前门222号院》
2008-10-20 北京晨报  武新《文保区院子被贴“拆”字 住户告政府保住四合院》
2008-11-06 法制晚报  王巍《文保院居民要房本诉区市政管委》
2008-11-07 北京青年报 李罡《文保大院被判不拆迁　居民起诉欲索房产证》
2009-01-07 北京晚报 周明杰《当拆字写上四合院 律师仗义援手打赢文物保护第一案 从推土机下抢回222号院》

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