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九、公益诉讼案件

(一)四合院拆迁行政案

——公益诉讼助力文化遗产保护
  作为公益行政诉讼案以及文物保护第一案,本案颇具影响,多家媒体连续追踪报道。本网将其整理出来,以飨读者。
  本案原告代理律师为感动中国十大新闻人物、中华之魂十大先锋人物、榜样中国十大榜样人物、中国骄傲十大领军人物、创业中国十大风云人物、和谐中国十大杰出人物、全国优秀律师《中国建筑与房地产专业律师》全国优秀律师事务所——北京长济律师事务所主任律师朱寿全

一、四合院面临拆迁
报道
 北京"林家大院"拆迁的重重悬念
 北京文物局曾发函保护的四合院被拆大半

二、文物保卫战的初起
被告变成原告的说明
 222紧急通知
 关于拆迁许可证违法情况说明
原告的诉状
 行政起诉状

三、首次交锋
原告律师的代理词
 代理词
报道
 北京文物四合院被拆案续:居民诉建委违规颁拆迁证
 北京居民状告政府部门违法拆迁四合院

四、初战告捷
宣判前的焦急等待
 新闻线索紧急通知
一审判决书
 北京市宣武区人民法院行政判决书
报道
 拆迁文保院落 宣武建委败诉
 文物保护建筑险遭拆除

五、保住四合院
律师针对宣武建委上诉答记者问
 就宣武建委上诉答新京报王殿学记者问
二审判决书主要内容
 北京市第一中级人民法院行政判决书
报道
 当拆字写上四合院 律师仗义援手打赢文物保护第一案——从推土机下抢回222号院
 北京西河沿街222号四合院拆迁引发"民告官"
 四合院被列拆迁 住户告赢区建委
 文保大院划入拆迁房 建委输官司保住四合院
 北京四合院 依法来保护

六、案后思考
报道
 公益诉讼助力文化遗产保护研讨会成功举办
发言摘录
 公益诉讼助力文化遗产保护研讨会上的发言

七、历史掌故
 宣武前门西河沿街222号四合院的一些历史掌故

八、城市记忆·老地图
  京城民居宅院:郑希成钢笔白描画集

九、保护文化遗产
  国家文物局长到222号院调研,希望大力推广222号院公益诉讼经验

四合院与中国传统文化情结
四合院的拆迁意味着什么
惊爆京城的文物保卫战
京城数十家媒体追踪报道的重大案例

一座拥有文保价值的四合院,被北京宣武区建委列入拆迁范围,后又被北京宣武区市政管委会告上了法庭,以法律的力量督促其搬迁,并赔偿违约金约28000元。在如此巨大圧力面前,朱寿全律师全力支持宣武居民郭××将宣武区建委告上法院,请求撤销该建委核发的拆迁许可证,并获得成功。这场官司,旷日持久,在京城各界影响巨大,数十家媒体进行了全程跟踪报导。本案入选《信仰的力量》

一、四合院面临拆迁

■报道
北京"林家大院"拆迁的重重悬念

中国商报 实习生 刘京玲 2007.8.7

  近日,北京宣武区市政管委会一纸诉状将未搬迁出前门西河沿街222号四合院的郭姓居民告上了法庭,请法庭以法律的力量督促其搬迁,并赔偿违约金约28000元;而此四合院主人以文物局和北京市规划委员会的文物保护书为盾牌,拒绝搬迁。始于2006年5月的这场拆迁,历经一年的时间后,还迟迟不能落幕。双方的对峙发展到如今,要动用法律手段来解决,这一举动吸引了众多北京胡同保护者的目光。
  北京胡同的四合院似乎还有很多,但转瞬之间该拆的全拆了,不该拆的不是破破烂烂,就是变成了酒吧、店铺、单位办公场所。保护北京四合院在全国喊了几十年了,如今,连胡同的保护思路都没有一个统一的意见。

列入拆迁的文物建筑222号院
  前门的胡同在北京城算是最多了。虽然朝阳、海淀的崛起,使这些昔日商贾重地的胡同黯然失色。但是,那弯曲的小道,两侧招牌林立、一家家的老字号还是平添了许多老北京的民俗味儿、人情味。
  今年83岁高龄的王杏兰女士对记者伸出4个指头:“到今年为止,我在这里住了44年了。”这位老人在这座大四合院里生活大半辈子了,却在耄耋之年将面临失去她的房子。
  2006年5月20号,一纸拆迁公告贴在了西河沿街222号院落大门外。此公告说“师大附中周边‘城中村’环境整治工程建设,已取得京建宣拆许字[2006]第59号房屋拆迁许可证”。除了有点破旧外,这座院子结构没有被破坏。"林先生敲打着结实的回廊柱子对记者说,林正是这座院子的主人。
  “说起西河沿街的林家大院,就是这家。”王杏兰的女儿,同样是住在这里四十余年的郭女士对记者讲起这座房子的历史。“这座四合院有四部分,也就是四进的四合院。每一进都是由方方正正的南房、北房、两侧厢房组成。我们这组是小一点儿的一进院子。”郭女士指了指隔壁的那座说,“那座南房是五间,北房五间;这个院落南房是三间,北房三间。”
  在拆迁的222号、224号等院中,222号是惟一一座四进的四合院。记者看到院子第一进仍然保持着双层楼的格局,楼梯在左侧楼前,原为木制。整个院落看上去虽然有些破旧,但是难以掩饰曾有的光彩。 “这两侧厢房是三层楼的房子,‘文革’期间被拆掉了两层,这是后来翻修的。除了这两组厢房,其他都是原建筑。”郭女士指着第二进四合院说。
  这一进四合院两侧后修的厢房已经被拆了,满地碎瓦碎砖。
  “原来这个房子都是属于林家的。‘文革’时期被房管局没收后分给单位的职工住。我们当时就是分得的这个房子。”提起怎么住进林家大院时,郭女士解释说:“当时根本没有买房这事,都是分房住。多的时候,这里有20多户人家住在一起。”
  第四进院子现在为林先生一家居住。在第一、二、三进院子都已经搬迁下,这是惟一一进被保存完好的四合院。影壁上雕刻的竹影横斜,一侧盆竹成阴。院子里养着荷花、堆砌假山流水、池中有鱼。
  “这院子里种了四棵树,两个枣树、一棵石榴树、一棵柿子树。有‘四季平安’、‘多子多孙’吉祥幸福意思。”林先生站在花木葱茏的院中,对这座老宅院充满深情,“我、我父亲、我父亲的父亲,我们是祖祖辈辈住在这里。”

文保单位能不能拆
  “只要是文保单位,肯定不能拆。”北京市文物保护单位工作人员非常肯定地告诉记者:“在规划老城区的时候,规划办要咨询文物局的意见,只要是文保单位,出于任何原因都不能拆除。”
  而正被拆迁的222号院亦被纳入文保。“看见这块凹进去的一块吗?这个就是我们这家四合院。”郭家大儿子指着从北京市文物局网站上下载下来的“正乙祠保护范围及建设控制地带”对记者说。在这幅地图上,有300多年历史的正乙祠大戏楼和它旁边的222号院都被标示为黑色,旁边注释是“文物建筑”。
  “我们是最近几天才知道,这里是建设保护带。”郭玉林告诉记者,“之前,我们都被告知这里拆除后将作为公益绿化用地。关键是这个院子根本不能拆!”

以"绿化"名义拆迁的背后
  此次拆迁,自去年已经开始。大部分的住户都已经搬走。“当时是一家一户协商的,谈妥的都搬走了。”
  一直没买房子的郭女士,还有院里的其他邻居,凭着这笔拆迁费,原本想买个新房住。“考虑到我们家有老人,还是就近安排了我们住在这附近的平房里。”
  “我们也打算搬走了,也没想在这里赖着。”郭女士指着已经收拾打包的行李给记者看。
  为什么都已经签了搬迁合同的居民又打起了回头的算盘?
   “一家一个户主的赔偿费当时说是35万元。我们属于换房,当时跟我们说换置的房子市价就是35万元。我们过去问了一下,一个月前,同一个院子,同样大小的房子只卖28.5万元。”郭女士觉得自己上当了。“其他的两户,也是因为款项没及时给清。本来看好的房子,因为几个月后房价上涨,就泡汤了。”
  其他几户人家几乎面临同样的问题。经营着一家“玄铭轩”的郭源住在公告拆迁的334号四合院的西厢房,临街以篆刻为业,“当时也是以绿化用地为名,让我签搬迁合同。到现在也没有付清搬迁费。”
  然而,并不仅限于拆迁费用。
  在这个四合院拆迁过程中,有两个问题,这里的居民始终弄不明白:第一,到底是拆还是不拆?第二,假设这个院子拆了,将作什么用地?
  “请政府公示拆迁规划和用途,如有商业用途我们将保留上诉权。”郭玉林和郭海鹏在一封公开信中这样写道。他们已经隐约感觉到了拆迁中的不透明。
  此前以绿化名义的“拆迁”为何又成了“收购”?
  耐人寻味的是,几天过后,等记者再次核实此土地的规划用途时,建委张同志告诉记者:“西河沿街有四个保护院落,不拆除。只是腾退部分人员,恢复四合院原貌。其他非保护院落要拆除。”
  对于这一说法,四合院的居民觉得不可理解。“明明说得是做规划用地,怎么会是为恢复四合院原貌呢?把‘拆’字都写墙上了。”
  此次四合院拆除,已经搬走的部分居民因为各种原因,又陆续回来一些,历时一年的文保四合院拆迁再次陷入一片迷雾中。

对 话
  北京四合院由谁来住?
  作为北京代表性建筑的四合院在城市新规划中应该处在什么位置?应该得到什么样的保护?为此,记者与中国社会科学院研究员、历史学家、四合院爱好者陈铁健先生进行了一次对话。
  记者:在您见过的四合院中,给您印象最深刻的有哪几座?
  陈铁健:19世纪50年代,叶水夫先生,也就是翻译苏联作品《青年近卫军》的翻译家,当时他的院子就非常漂亮。我记得是一座小三合院,是当时叶水夫夫妇用一笔稿费,大约5万元买下来的。那个院子墙砖雕刻精致,院子里也种满了花草。还有就是陈伯达的四合院,非常漂亮、精致。社科院院长范文澜的小院,也是特别漂亮,后来拆除了,很可惜。
  记者:现代人常抱怨四合院住起来狭小、不方便,您如何看这个问题?
  陈铁健:你说的那种情况,大概是指现在的大杂院,已经不能称之为四合院了。这些大杂院大部分是"文革"后,私房充公后,单位分给职工的房子。有20多户住在一个四合院里,完全把四合院毁了。
  记者:真正的四合院居住起来应该是什么样的?
  陈铁健:真正的四合院讲究非常多,首先它是私家宅第。院门一关,非常幽静。一般都是一个家族的人居住。四合院有北房,也叫正房,是长者居住;东西厢房为子女居住;南方一般作为书房,或者客房。此外,大的四合院有祠堂供奉祖先。门呢有垂花门、边门、后门。一般来讲,内眷住得地方不出垂花门,外眷多在边门。仆人住最后一排屋子,收拾好了,夏天也很凉快,类似鲁迅先生住的八大湾。此外,四合院类型也很多,王公、贵族、文人的四合院修建都有自己的特点。
  记者:您觉得如何保存这些结构尚好的四合院?
  陈铁健:有些四合院是拆了旧的建新的,从历史角度,这已经是仿古建筑,而不是历史建筑了。没有什么意义了。我觉得首先是不拆,而是由政府慢慢修整。或者出租、或者卖给私人都可以。
  记者:如果出租或卖给有钱人,那以后四合院是不是就成为富人的专属品了?这是否有失社会公平?
  陈铁健:现在还有一部分四合院是私房,有合法产权人,这些人就可以世代拥有这个房子了,只要将以前的承租人以合理的方式腾退,加以维修即可。不过,让现在的文人去购买四合院是不可能的,只能由有钱人买。原来文人喜欢买。当年,鲁迅先生买八大湾的房子也没花多少钱。现在的许多文人在商品社会恐怕没有这个经济实力。

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