房屋拆迁纠纷 律师在线答疑

主编：朱寿全主任律师　副主编：王爱民律师　策划：丁国文律师
撰稿：王大治律师 禹汉军 朱寿全律师
2009年6月第1版　32开　平装

第一篇 土地征收

第一章 土地征收综述

2、土地征收主管部门

生活实例

　　2008年7月8日，国土资源部通报10起土地违法案件查处情况，在社会引起极大的轰动。其中非法占地案6件，非法批地案3件，违规扩大开发区规模案1件。以上违法行为大部分是政府部门违反国家法律法规的规定，多头批地，越权批地和非法占地。

关键词解析

　　随着我国社会经济的进一步发展，工业化、城市化进程的推进，城市向郊区、农村扩展的趋势进一步增强，全国各地出现大幅的土地征用现象。其中为了地方利益，各个地方政府以为经济发展之名、行违法征地之实的现象愈演愈烈，严重地侵犯了各地民众利益、国家利益。

　　《土地管理法》第5条规定：“国务院土地行政主管部门统一负责全国土地的管理和监督工作。”在我国，土地行政主管部门是各级国土资源管理部门，其中国土资源部代表国务院主管土地资源、矿产资源、海洋资源等自然资源的规划、管理、保护与合理利用。地方各级国土资源管理部门代表各级政府行使土地管理的权利。

　　各级国土资源管理部门有关土地征收的职能是：

　　1、拟定有关法律法规，发布土地征收规章；

　　2、组织编制和实施国土规划、土地利用总体规划和其他专项规划，指导、审核地方土地利用总体规划；

　　3、监督检查征地工作，依法保护土地所有者和使用者的合法权益，承办并组织调处重大权属纠纷，查处重大违法案件；

　　4、拟定实施耕地特殊保护和鼓励耕地开发政策，实施农地用途管制，组织基本农田保护，指导未利用土地开发、土地整理、土地复垦和开发耕地的监督工作，确保耕地面积只能增加、不能减少；

　　5、制订地籍管理办法，组织土地资源凋查、地藉调查、土地统计和动态监测；指导土地确权、城乡地籍、土地定级和登记等工作；

　　6、拟定并按规定组织实施土地使用权出让、租赁、作价出资、转让、交易和政府收购管理办法，制订国有土地划拨使用目录指南和乡（镇）村用地管理办法，指导农村集体非农土地使用权的流转管理；

　　7、指导基准地价、标定地价评测，审定评估机构从事土地评估的资格，确认土地使用权价格。

　　由此可见，土地征收的主管部门是国土资源管理部门，其他政府部门如不经授权而行使上述行政职能的，则属于行政越权，为无效的行政行为，对被征地的当事人无法律拘束力。