一年一度的全国两会，几千名代表委员济济一堂。他们既是民意的代表，也体现了各个行业、部门、群体和不同省份的利益诉求。对他们来说，表达出自己的诉求以图影响政策，获取支持，也是参加两会的题中之义。这也是一种考试，会场就是考场，而每个人，都想得分。 id8在线律师
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2011年3月1日，全国政协委员、星河湾董事长黄文仔在去北京参加全国两会的路上说，开发商身体里有很多道德的血液！他认为，限购对于销售的影响是直接的，但是对楼价的影响不好评估。图为全国政协委员、星河湾董事长黄文仔在飞机上接受记者的采访。 （广州日报/CFP/图）id8在线律师
房地产调控：最激烈的话题id8在线律师
今年1月出台的“国八条”为史上最严厉地产调控措施，尤其是限购政策。“国八条”高压之下，本身是房地产界老总的代表委员们，几乎是步调一致地开始说话，而且说了很多话。id8在线律师
全国政协委员、恒大地产集团董事局主席许家印被记者们追问有多少“道德的血液”，他打起太极，称总理的话不止说房产商，所有的企业家都应该有“道德的血液”。id8在线律师
房地产商们开始要求政府也要为降房价做贡献。“如果要降房价，首先就要降房地产行业各项行政性费用。”全国政协委员、河南台兴房地产开发公司董事长王超斌说，房地产开发相关的各项行政性费用占房价的20％左右，国务院下大力气稳定房价，地方政府应该带头减税减负。id8在线律师
就在政协开幕的前一天，中国房地产职业经理人联盟号召全体会员向全国“两会”建言，同时为该联盟的荣誉主席、全国政协委员、北京林达集团董事长李晓林提供建议。许多建议希望限购政策能作出“调整”，比如取消与户籍的挂钩等。id8在线律师
态度出现戏剧性转变的是全国政协委员、地产首富、大连万达集团董事长王健林，他突然高调支持政府调控，笑称“我也从了”。此前王的观点更倾向于反对调控，他曾表示，2004年至今，“越调控房价越高”。id8在线律师
不过似乎没有被采访到的身为代表委员的房地产老总们直接反对“国八条”，他们大多以“将来时”表示对此政策的不同看法。“适当的时候做一些限购我觉得是合理的，如果长期都有这套政策的话，我觉得也是不正常的。”全国政协委员、广州星河湾董事长黄文仔说。id8在线律师
实际上房地产界老板并不是压力最大的群体。“国八条”的另一重要措施是进行保障性住房建设，寄望“以时间换空间”。今年新增1000万套的保障性住房，是以近似军令状的形式层层签署的。id8在线律师
为了表明中央态度，两会前，住建部部长姜伟新对14个尚未出台调控细则的城市逐一点名批评。去年房价上涨最快的海南省三亚市，赶在3月5日全国人代会开幕之前公布了细则。id8在线律师
与房地产商的鲜明表达不同，在各个代表团，地方官员代表都会从强调民生的角度，介绍保障性住房的建设目标——这是政府的得分点——但对限购政策几乎都是小心翼翼的不予评论。id8在线律师
拼抢“十二五”id8在线律师
本次两会的另外一个重要内容，“十二五”规划虽还得等几天后才获全国人大通过，不过，届时再到北京三里河的国家发改委排队恐怕已晚。id8在线律师
敏感的产业界已经动了起来。按照汽车产业的“十二五”规划，2015年的产能目标是2500万辆，而各大车企的产能规划总量据估计已突破5000万辆。汽车界正在为此积极奔走。id8在线律师
和房价一样，大城市的“治堵”也被上升到民生大事的政治高度。在北京，通过摇号限制汽车数量的政策，对汽车业而言显然是个打击。id8在线律师
作为全国人大代表，上汽的老总陈虹举出一堆数据说，中国的汽车密度远远小于纽约等国际大都市，汽车的保有量还有较大空间。id8在线律师
吉利老板李书福说得更直接，认为限购令不能解决拥堵的问题，他建议更多通过财政税收杠杆来调节：比如，汽车消费税和成品油消费税留地方政府，作为专款专用于道路建设和停车场建设等，“这样地方就会有积极性来疏解交通拥堵。”显然，老板们的诉求是，堵是路的问题，不是车多的事。id8在线律师
李书福的另一个提案则是提高一线工人福利建议，这与温家宝总理关于提高一线工人基本待遇的讲话保持了高度一致。李书福积极表态说，党委政府与企业是“领导和被领导的关系，企业一定要听党的话”。id8在线律师
相对于企业家的明确诉求，地方政府要更委婉。id8在线律师
湖北省委书记李鸿忠在会上提出，“希望”将西武高铁线补充列入“十二五”规划。而各省发改委主任、财政厅长，则对“十二五”规划注意得更为细致。在118页厚的“十二五”规划草案中，上述代表很快就能“对号入座”，找到自己的位置。比如江西省发改委主任姚木根就发现，“十二五规划，涉及江西的内容有19处”。id8在线律师
和往年一样，积极抢“蛋糕”的主要还是中西部和东北地区，他们会提出具体某个建设项目，比如，四川、湖北、湖南、山西都提出建某个电厂的要求。相对而言代表从各自行业提出的利益诉求，则往往比较“虚”，比如应该“加大投入”之类。id8在线律师
除了向中央和部委领导当面提出，议案和建议亦是重要手段。南方周末记者了解的是，来自最基层的代表往往被委以重任，很多地方的利益诉求由他们提出。在京西宾馆的某代表团议案组，就有一位代表为同为代表的本市市长交办的一个生物产业项目前来咨询，工作人员建议说，议案一般涉及立法，且要求30名代表联名，他的诉求以建议提出更合适。id8在线律师
南方周末记者在西部某省代表团办公室看到，在赴京之前，省政府专门印发一份“提案建议”给本省的人大代表和政协委员“参考”，这往往反映了该省各部门的诉求。而议案建议目录显示，许多省政府的建议，都被代表和委员采纳。id8在线律师
拜访部委依然是地方执政者在会场外的重要工作。南方周末记者的统计中，拥有审批权或众多项目的国家发改委、铁道部、财政部、环保部、商务部、工信部、交通部、水利部等部委的部长们最为繁忙。id8在线律师
福建省委书记孙春兰2月28日就开始和部长们会面，至3月2日已跑了6个部委。而截至3月7日，南方周末记者从公开报道不完全统计，上任不到两个星期的铁道部长盛光祖已接待了8次地方大员，而国土资源部部长徐绍史最近至少被拜会了7次。id8在线律师
要政策胜过要项目id8在线律师
事实上，各地的诉求早已经不止满足于财政拨款、上项目和给具体政策，更要求给予国家级的一些试验区这样的优惠“帽子”，而中西部地区显示比东部地区更强烈的要求。id8在线律师
浏览所有代表团3月5日下午的会议简报，近几年每个省几乎都提出“××经济区”或“××示范区”、“××试验区”，全都体现在发言中，有的要求上升为国家发展战略，已成为国家战略的，则要求上升到更高的层次。id8在线律师
中西部都有代表看中了深圳、上海、天津的“改革开放中先行先试作用”的特殊待遇。河南省有代表认为，深圳代表老特区，上海代表东南沿海发达地区，天津代表北方新特区，“加上中原经济区就更加完善合理”；重庆市长黄奇帆则希望“重庆两江新区”也能被列入其中。id8在线律师
一些类似“低碳城市”、“循环经济示范区”或传统的国家高新区等更容易争取到的政策竞争者更多。许多省份主动希望自己成为“试验品”，比如黑龙江和内蒙古都提出资源税改革试点诉求。id8在线律师
今年要求调整中央与地方关系的呼声也更加明显，西部和东部代表均提出对1994年以来形成的分税制进行改革，有代表甚至提出，中央和地方的比例应该颠倒过来。id8在线律师
山西省一位代表抱怨，按国家税法规定，大秦（铁路）公司应实行中央与地方共享的分税体制，但大秦公司成立后，企业所得税和营业税全部上交中央财政，没能增加地方财政收入，而主辅分离之后剥离的医院学校给地方财政加了很大的包袱。id8在线律师
东部的发达省区也有改革税制诉求。某市一位官员代表说，该市一年上缴中央、省以及海关税收1800多亿元，这还不包括中央指定的对口援助任务。她呼吁适当调整财税分配，“倒不是我们想留多少钱。我们这块土地和人民也需要休养生息的空间。”id8在线律师
地方对中央的诉求，除了“少取”，还希望“少管”，也就是更多的放权。山西代表田喜荣说，山西的煤矸石发电实际上是消灭了污染，所以应视为一项环保产业，不受环保指标限制，他建议国家实行总量控制，由山西自己布局和审批，单列指标考核。id8在线律师
南方周末记者注意到，近几年经济增长迅猛的中西部许多代表提出，中央在项目建设审批方面下放一些审批权限，或加快土地、环保等方面的审批速度。而对宏观调控，不同地区的代表不约而同使用“区别对待”一词。辽宁代表张彦启建议，国家应主要对过热地区进行调控，“只给发烧的病人吃药”，以利于欠发达区域发展。id8在线律师
政府比宣传，老总秀公关id8在线律师
每个代表团的开放日，是各团宣传官员最为紧张之时，他们最担心人气不足。id8在线律师
据各省媒体报道，重庆团的开放日吸引了境内外110家媒体的180名记者参加，广东据估计可能有150多名，新疆团和河南团各120多名，湖南团、湖北团各110多名记者参加开放日活动。id8在线律师
和去年一样，重庆市委宣传部准备了一本厚达两百多页的“背景资料”供记者取阅。市委书记薄熙来建议将更多的时间留给记者，代表团的审议进行了不到一个小时，提问环节便开始，将近下午6点时，薄熙来和黄奇帆两人还单独留下，再给记者半个小时时间，“记者们呼啦一下子围成了一个更紧的半圆”。id8在线律师
几乎所有的省委书记省长都不会忘记三件事：介绍本省去年取得的成就，推介当地的投资政策和环境，宣扬当地的旅游景点和文化。id8在线律师
在各省代表团，一个重要的细节是尽量使用本省的产品。海南代表团一律喝“椰树牌”椰汁，浙江团依旧喝娃哈哈。id8在线律师
在山西代表团驻地餐厅，连任十一届全国人大代表的申纪兰在印有自己大幅头像的宣传牌前推介自己的“纪兰核桃露”；河南省委书记卢展工发现记者喝的是矿泉水，马上请工作人员给所有记者倒上去年才生产的河南“信阳红”，以“表达河南人的感情”。id8在线律师
被采访最多的是企业家代表和委员，他们有各自专业的渠道。“两会”之前，已有知名企业家主动表示可以接受媒体就任何议题进行采访。而据媒体报道，今年有六百多名代表委员开通了微博。id8在线律师
作为“两会”特邀旁听代表的陈光标，曝光度几乎高于任何代表和委员，以至于一些媒体把他写成全国政协委员。id8在线律师
这位高调行善、引发无数争议的企业家，3月3日下午政协开幕时，第一批出现在人民大会堂前，又最晚进入会场。他宣布说，自己要成为“世界首善”。id8在线律师
陈光标特意骑自行车前来，带着500只环保袋在大会堂前发放，称为了宣传环保，一家四口都改名，“我叫陈低碳，我老婆叫张绿色，两个儿子分别叫陈环保和陈环境。”id8在线律师
第二天，陈光标在接受媒体采访时澄清自己不是政协委员，但已经旁听了11年。“11年来，我拜托五六个单位给我名额。”他还表示，“我秀得远远不够，我要让全世界65亿人家喻户晓。”id8在线律师
（南方周末实习生赵一丹、吴倩男、王钟的、任咪娜对此文有贡献）id8在线律师 |
